I LUOGHI DELLA GIUSTIZIA A MILANO
Introduzione. La città come archivio della giustizia
Milano permette di leggere la storia della giustizia attraverso luoghi ancora riconoscibili: il complesso episcopale tardoantico, i broletti, il palazzo ducale, le magistrature d’età spagnola e austriaca, il Palazzo di Giustizia novecentesco e Piazza Fontana. Non si tratta di una semplice successione di sedi. Ogni edificio rende visibile una diversa relazione fra persona, autorità, prova e pena, mentre per secoli convivono più giurisdizioni: episcopale e imperiale, comunale e signorile, statale e cittadina, ordinaria e privilegiata.
I Tappa Ambrogio, vescovo, giurista e teologo (resti della Basilica di Santa Tecla)
Ambrogio, vescovo di Milano dal 374 al 397, proveniva dall’amministrazione imperiale ed era stato consularis della Liguria e dell’Emilia. La sua formazione retorica e giuridica fece di lui una figura nella quale cultura romana, ufficio episcopale e teologia politica si integrarono. Nel IV secolo l’episcopalis audientia affiancava la giustizia dei magistrati imperiali: nella forma inter volentes, le parti deferivano al vescovo la controversia civile. Non era un tribunale identico a quello imperiale, ma una sede alternativa fondata sull’autorevolezza del vescovo, sulla conciliazione e sull’aequitas. Questa giustizia arbitrale veniva espletata da Ambrogio con grande cognizione di causa avendo egli svolto in periodo antecedente la sua acclamazione a vescovo avvenuta da catecumeno nel 374 d. C. le funzioni di Magister imperialis nel palazzo imperiale di Massimiano i cui resti sono visibili in via Brisia. Il centro di tale autorità era il complesso episcopale nell’area dell’attuale Duomo, probabilmemte nel secretarium uno degli ambienti annessi alle basiliche.
Ambrogio, in una lettera alla sorella Marcell8na (vergine consacrata) menzionava appunto nel 386 una basilica vetus o minor, una basilica nova quae maior est e una basilica baptisterii. La basilica nova, poi Santa Tecla, era un grande edificio a cinque navate; il battistero di San Giovanni alle Fonti, edificato dal 378, aveva pianta e vasca ottagonali, otto colonne e, dal VI secolo, mosaici, pannelli marmorei e pavimenti geometrici bianchi e neri. Le absidi di Santa Tecla e il battistero oggi visibili sono frammenti di una cittadella liturgica e istituzionale perduta.
Il processo si concluse con la piena assoluzione di Indicia, mentre i suoi accusatori furono scomunicati per calunnia. Il caso Indicia divenne un importantissimo precedente giuridico per distinguere il processo inquisitorio episcopale dal diritto romano classico, stabilendo dei chiari limiti etici e procedurali a difesa della persona. Indicia divenne un importantissimo precedente giuridico per distinguere il dal diritto romano classico, stabilendo dei chiari limiti etici e procedurali a difesa della persona. Le elevate competenze giuridiche e istituzionali di Ambrogio furono particolarmente rilevanti nei rapporti con la corte imperiale Ambrogio vescovo vide infatti succedersi 4 imperatori legittimi principali della dinastia valentiniana e teodosiana, con i quali ebbe continui e spesso accesi rapporti politici e religiosi, Valentiniano I (364–375 d.C) Graziano (375–383 d.C.) suo grande sostenitore, Valentiniano II (375–392 d.C.) fratellastro minore di Graziano che governò nominalmente sotto la reggenza della madre Giustina di fede ariana, e Teodosio I il Grande (379–395 d.C.) Imperatore d'Oriente e poi unico sovrano dell'intero impero. Con lui Ambrogio ebbe il rapporto più celebre e conflittuale, arrivando a scomunicarlo e costringerlo a una pubblica penitenza nel 390 d.C. dopo il massacro di Tessalonica.
Particolarmente importante dal punto di vista strettamente giuridico fu la controversia delle basiliche del 385-386, insorte tra la corte di Valentiniano II e l’imperatrice Giustina che chiese una basilica per il culto ariano. Ambrogio oppose il principio secondo cui imperator enim intra ecclesiam, non supra ecclesiam est: l’imperatore è nella Chiesa, non sopra di essa fondando il proprio pensiero sull' inviolabilità dei beni sacri (Ius sacrum) in quanto appartenenti a Dio. Tracciò un confine netto che il potere imperiale non poteva valicare affermando che Il sovrano aveva il controllo sui corpi e sui beni terreni (i palazzi appartengono all'imperatore), ma non sulle anime e sulle verità di fede (le chiese al vescovo). Pur professando assoluta lealtà civica all'imperatore, Ambrogio teorizzò che l'obbedienza a Dio e alla legge divina avesse la priorità su qualsiasi legge umana ingiusta stante il primato della coscienza e resistenza passiva. Questo scontro scardinò il tradizionale modello romano del Cesaropapismo (in cui l'imperatore era anche il capo supremo della religione, il Pontifex Maximus) e gettò i primissimi semi della futura distinzione occidentale tra Stato e Chiesa.
II Tappa Palazzo reale IERI e OGGI
Il Broletto Vecchio, il palazzo ducale e la giustizia politica
L’attuale Palazzo Reale nacque dal Broletto Vecchio, prima sede del governo cittadino. Con Matteo e Azzone Visconti l’antico palazzo pubblico fu ampliato e fortificato, diventando corte del signore. Matteo I e il nipote Azzone Visconti furono due leader vissuti nella prima metà del quattordicesimo secolo capaci di consolidare il controllo territoriale e la legittimazione politica della famiglia Il primo grande artefice di questa ascesa fu Matteo I Visconti detto il Magno che ricevette l'eredità politica dello zio arcivescovo Ottone dopo la celebre vittoria di Desio contro la fazione rivale dei Della Torre e se Ottone aprì la strada fu proprio Matteo a gettare le basi istituzionali dello Stato milanese legando indissolubilmente il proprio potere al titolo di Vicario Imperiale concesso nel 1311 dall'imperatore Arrigo VII di Lussemburgo trasformando così un controllo di fatto in un diritto governativo formale ufficiale e riconosciuto da tutti Durante il suo governo Matteo guidò con fermezza la fazione ghibellina ampliando l'influenza milanese in Lombardia e Piemonte ma attirando su di sé la durissima reazione di Papa Giovanni XXII che rispose lanciando una vera e propria crociata contro la città e scomunicando il signore milanese con l'accusa di eresia una pressione politica e militare insostenibile che portò Matteo ad abdicare nel milletrecentoventidue in favore del figlio primogenito Galeazzo I poco prima di morire nello stesso anno La continuità dinastica trovò il suo momento di massimo splendore con Azzone Visconti figlio di Galeazzo e nipote di Matteo il quale divenne uno dei sovrani più amati e illuminati della Milano medievale nonostante un inizio travagliato segnato dalla prigionia nel castello di Monza per mano dell'imperatore Ludovico il Bavaro da cui si liberò con grande pragmatismo politico arrivando a comprare lo stesso titolo di Vicario Imperiale nel 1329 pagando una enorme somma di denaro Sotto la guida di Azzone la signoria viscontea raggiunse una straordinaria espansione territoriale conquistando città strategiche tra cui Como Lecco Lodi Crema Brescia e Piacenza difendendo poi questi domini nella celebre Battaglia di Parabiago del 21 febbraio del 1339 dove le truppe di Azzone sconfissero la spietata milizia mercenaria della Compagnia di San Giorgio guidata dallo zio ribelle Lodrisio Visconti consolidando definitivamente la sua autorità. Oltre ai successi militari Azzone fu un grandissimo urbanista e mecenate artistico che rinnovò il volto di Milano facendo costruire le prime mura in pietra della città fortificando i canali d'acqua e ristrutturando completamente il Broletto Vecchio che oggi corrisponde al Palazzo Reale; inoltre fece erigere la splendida chiesa di San Gottardo in Corte e chiamò alla sua corte il celeberrimo pittore fiorentino Giotto per affrescare i palazzi signorili prima di morire improvvusanente a sili 36 anni.
La Struttura e la Storia del Broletto Vecchio di Milano
il Broletto Vecchio costituisce quindi una città quasi impossibile da immaginare in epoca antica. Guardando Palazzo Reale e la sua bizzarra posizione, ci si rende conto da subito che il Duomo è l’unico elemento fuori assetto rispetto alla piazza del Duomo stessa, perché non ortogonale; infatti all’epoca della costruzione del Palazzo del Broletto Vecchio (questo era il nome originale del palazzo) la cui costruzione risale all’incirca al 1100 (basso medioevo) non solo il Duomo non esisteva ancora, ma l’intera area oggi piazza del Duomo aveva dimensioni e forme completamente differenti. Dell’antichissimo Broletto poco sappiamo, se non attraverso i cronisti; fu la prima sede del governo della città di cui si abbia notizia documentata: espletò questa funzione durante il periodo dei comuni nel basso medioevo mentre innumerevoli stampe, vedute e planimetrie ci hanno conservato l’aspetto del palazzo tra i secoli XVI al XIX.
Del sontuosissimo edificio visconteo dovuto a Matteo e riformato da Azzone poco si poteva supporre sino al 1933, all’infuori della cappella palatina di San Gottardo e le descrizioni fantastiche tramandate dal Fiamma o dal Torri.
I saggi compiuti dall’architetto Perrone eseguiti nei primi anni Trenta del ‘900, assieme alle indagini eseguite del prof. Chierici, che han preceduto la scomparsa della “Manica lunga” di Palazzo Reale (il “braccio” che si trovava dove oggi si trova il Museo del ‘900), rappresentano una somma di sufficienti dati di fatto per rendere una chiara immagine del palazzo di quel periodo storico, assieme al raffronto con i documenti grafici conservati negli Archivi che portarono ad una ricostruzione ideale assai attendibile. Nel periodo tra il 1933 e il ’34 vennero anche eseguiti dei lavori di restauro alle facciate prospicienti la piazzetta reale, che portarono alla luce le tracce trecentesche dell’antico palazzo. In corrispondenza di sei campate del lato maggiore, al piano nobile, perfettamente circoscritte alle finestre neoclassiche in pietra di Saltrio, apparvero sei finestroni a sesto acuto dalle larghe ghiere in elementi di terracotta. Poichè in una di esse era sopravissuto, ancora in posto, un frammento di rosoncino, era facile dedurre trattarsi di bifore; per ovvie ragioni, purtroppo, era invece scomparsa qualsiasi traccia del sostegno centrale, certo una colonnina. Tali finestre apparivano in tutto simili, se non identiche, a quelle scoperte anni prima dall’architetto Perrone lungo la via Rastrelli, certamente anch’esse bifore.Così all’epoca si delineò la struttura medioevale del palazzo visconteo lungo le pareti di quel cortile maggiore, che più tardi, come è ben noto, venne aperto nel suo lato di settentrione allo scopo di consentire la costruzione del Duomo. Si trattava di un porticato terreno e di un piano assai alto, nobile, dalle bifore eleganti. Successive indagini, consentirono di stabilire che, al disopra, doveva esistere anche un secondo piano, forse di servizio, assai meno alto del primo, ed illuminato da finestre pure in cotto, sempre a sesto acuto; un frammento fu rintracciato ancora sul posto; ma, trattandosi di elemento assai modesto, non fu mai definito. Tra le tracce più evidenti del palazzo trecentesco, oltre alle finestre di via Rastrelli, degli archi a sesto acuto degli ambienti al piano terra e agli archi acuti del corsaletto gotico, va menzionata anche la colonnina murata a metà, appartenente verosimilmente ad una bifora trecentesca che si trova nel corridoio del primo piano nell’ala orientale del palazzo.
Nel suo radicale riordino, il Piermarini dovette seguire pedissequamente la struttura antica, tanto nel lato maggiore quanto nelle ali laterali, sostituendo alle finestre barocche (che a loro volta avevano preso il posto delle bifore gotiche) altrettante finestre classiche; aumentando a pianterreno lo spessore del muro allo scopo di creare lo stilobate
destinato a reggere l’ordine ionico. Il “Broletto Vecchio” venne citato una prima volta in un atto del 1021, simbolo della signoria episcopale che durò a Milano dalla metà del X secolo fino al tramonto del XI Secolo. Su questo pubblico prato i Consoli della città in cerca di luoghi per le adunanze cittadine, eresse un edificio nel 1146, una modesta costruzione di un solo piano e aperta su ogni lato chiamata Consoleria. Solo più tardi il palazzo prese il nome che contrassegnava il prato: Broletto. Nome che verrà dato in seguito a ogni edificio pubblico nel nord Italia, a cominciare dal “Nuovo Broletto” in piazza dei Mercanti costruito nel 1228. Nel Basso Medievo l’area antistante l’edificio e le due basiliche (Santa Tecla e Santa Maria Maggiore) venne anche chiamato “Arengo” o “Corte dell’Arengo”.
Il Senato di Milano
Dal punto di vista tecnico-giuridico, la gestione della congiura cistituisce un tipico esempio dell' applicazione del diritto penale di antico regime. Nello Stato sforzesco e nelle corti rinascimentali, l'attentato alla vita del Principe era considerato il crimine più grave in assoluto, poiché non colpiva solo l'uomo, ma l'ordine divino e pubblico dello Stato.
I passaggi chiave di come veniva gestita e repressa questa fattispecie di reato erano la presenza di una procedura inquisitoria e l'assenza del dibattimento. A Milano l'azione penale non seguiva un rito accusatorio con parità tra le parti, ma il rito inquisitorio puro. Il Magistrato inquirente (spesso il Capitano di Giustizia o magistrati speciali delegati dal Consiglio Segreto ducale) concentrava in sé il ruolo di accusa e giudice. L'obiettivo non era accertare una verità sfumata tramite un dibattimento pubblico con testimoni della difesa, ma raccogliere la prova regina: la confessione dei rei. Nel diritto comune del XV secolo, per il reato di lesa maestà, le garanzie ordinarie dei sospettati venivano totalmente sospese. La tortura (principalmente il tratto di corda) era un mezzo tecnico-giuridico perfettamente legale e normato per ottenere la confessione e, soprattutto, per scoprire i nomi dei complici e dei mandanti (i socii criminis). Nel caso di Girolamo Olgiati, il verbale della sua confessione (raccolto dal cancelliere del Ducato) mostra una fusione tra il dato politico-ideologico (il tirannicidio) e il dato giuridico-formale richiesto dai magistrati per chiudere il caso. Il processo per lesa maestà contro i congiurati superstiti (Visconti e Olgiati) si svolse pro tribunali, ma in forma sommaria (de plano, sine figura judicii). Ciò significava checagli imputati non veniva assegnato un avvocato difensore, i tempi per formulare l'atto d'accusa e procedere all'esecuzione erano ridotti a pochissimi giorni per evitare disordini pubblici o tentativi di liberazione da parte di fazioni nemiche. Essendo il crimine avvenuto in pubblico davanti a decine di testimoni, la colpevolezza era considerata giuridicamente "notoria", riducendo il processo a una pura formalità burocratica per mettere a verbale la condanna.La sentenza per il crimen laese maiestatis non mirava alla riabilitazione del reo, ma alla retribuzione del danno e alla deterrenza assoluta attraverso lo spettacolo del dolore. La pena di morte per squartamento eseguita su Olgiati e Visconti rispondeva a precise logiche giuridico-simboliche dell'epoca. Il corpo del traditore doveva essere smembrato perché aveva attentato al "corpo politico" dello Stato, rappresentato dal Ducal. I beni dei congiurati venivano interamente confiscati dallo Stato. Le loro famiglie perdevano i diritti civili e i titoli (morte civile). In alcuni casi, persino le case di proprietà dei traditori venivano rase al suolo per cancellarne la memoria fisica dalla città. In sintesi, l'azione contro i congiurati dello Sforza non fu un "atto di anarchia violenta" della scorta o della vedova, ma l'applicazione rigorosa, spietata e formalizzata delle leggi penali d'eccezione che i giuristi dell'epoca (influenzati dal diritto romano del Codice Giustinianeo) avevano teorizzato per proteggere il sovrano assoluto.
Il Palazzo della Ragione ( detto cosi perche i giudici ivi ospitati davano la ragione delle cause) fu iniziato nel 1228 e compiuto nel 1233 sotto Oldrado da Tresseno. Il parallelepipedo in cotto è sollevato sopra un portico aperto alla città, dove si svolgevano attività notarili, bancarie e commerciali; il grande salone superiore ospitava assemblee e giudizi. Il rilievo equestre di Oldrado celebra l’autorità podestarile, mentre la scrofa semilanuta richiama l’identità civica.
La fase comunale va distinta da quella signorile: sotto i Visconti il palazzo mantenne funzioni ordinarie, ma il centro politico si trasferì alla corte. La medesima architettura comunale continuò dunque a ospitare funzioni giudiziarie anche dopo che la sovranità politica aveva assunto caratteri dinastici.Il Palazzo rappresenta uno dei più insigni e vasti esempi di edilizia pubblica e architettura civile medievale della Lombardia. Dal punto di vista strutturale e artistico, il monumento si configurava in epoca comunale come un corpo isolato a pianta rettangolare eretto in laterizio e cotto a vista, caratterizzato da un impianto monumentale e severo ma funzionale all'uso pubblico. Al livello stradale, l'edificio si apre con un monumentale loggiato inferiore costituito da ampie arcate a tutto sesto poggianti su robusti pilastri in pietra, uno spazio porticato che anticamente ospitava i banchi di notai, cambiavalute e mercanti e che creava un dialogo osmotico continuo con il mercato cittadino circostante della Piazza dei Mercanti. Al di sopra di questo loggiato si sviluppava originariamente un solo piano superiore, occupato da un'unica e sterminata sala assembleare di cinquanta metri per diciotto coperta da capriate lignee a vista, concepita per ospitare le riunioni del consiglio e le massime magistrature cittadine. L'aspetto cromatico e volumetrico originario del palazzo venne profondamente modificato nel 1773 sotto il regno dell'imperatrice Maria Teresa d'Austria, quando l'architetto Francesco Croce fu incaricato di sopralzare l'edificio per ricavarne la sede del nuovo archivio notarile. Croce aggiunse un secondo piano caratterizzato esternamente da una muratura intonacata di stampo tardo-barocco e neoclassico che contrasta nettamente con il cotto medievale sottostante, aprendovi grandi finestre ovali e coprendo i portici medievali con volte interne a crociera che andarono a modificare la spazialità originaria dell'edificio.
In seguito alla demolizione della Torre dei Faroldi (1272), fu aperta un seconda porta all’altro capo della sala (ove oggi c’è la scala esterna molto contestata, intesa come uscita di sicurezza ed eseguita nel 1985 su progetto dell'architetto Marco Dezzi Bardeschi conr readtaurp conservativo), con un secondo passaggio ponte (attualmente non più esistente), verso l’edificio di fronte, il palazzo della podesteria poi sostituito dal palazzo dei Giureconsulti
La Loggia degli Osii, rifatta nel 1316 per iniziativa di Matteo Visconti, rappresenta uno dei massimi esempi della vita politica e commerciale cittadina. L' edificio venne commissionato nel 1316 da Matteo Primo Visconti Signore di Milano con l' intento preciso di riorganizzare l' area attorno al preesistente Palazzo della Ragione e accentrare in un unico spazio monumentale le attività amministrative e legali della città. I lavori di costruzione vennero affidati al celebre capomastro e architetto Scoto da San Gimignano che completò l' opera nel milletrecentoventuno. Il nome della loggia deriva dalla nobile famiglia milanese degli Osii che in precedenza possedeva alcune case ed edifici in quell area i quali vennero espropriati e demoliti proprio per fare spazio alla nuova struttura pubblica monumentale dei Visconti.
Casa Panigarola conserva un registro tardogotico lombardo: archi acuti, cornici in cotto, finestre ogivali e una facciata attribuita a Giovanni Solari intorno al 1466. L’edificio ospitava l’Ufficio degli Statuti, legato per generazioni alla famiglia notarile dei Panigarola; nota storicamente anche come Palazzo della Congregazione dei Mercanti rappresenta uno dei monumenti civili più importanti del medioevo milanese e sorge sul lato occidentale di Piazza dei Mercanti occupando un'area che nel quattordicesimo secolo era fisicamente addossata alla scomparsa chiesa di San Michele al Gallo; l'edificio deve la sua fama alla ricca famiglia di notai Panigarola originaria di Gallarate che ottenne lo straordinario privilegio ereditario di gestire l'Ufficio degli Statuti una magistratura strategica che per conto dei duchi Visconti e Sforza si occupava della registrazione ufficiale della trascrizione e della conservazione di tutti i decreti ducali e degli atti pubblici dello Stato milanese oltre a determinare e vidimare le categorie degli atti privati. Questa dinastia notarile mantenne il controllo assoluto del palazzo e della carica fino al 1741 anno in cui la famiglia si estinse definitivamente e l'ufficio statutario venne assorbito dalle nuove riforme amministrative asburgiche.
La struttura originaria trecentesca venne radicalmente ridisegnata a partire dal 1466 su progetto del celebre architetto ducale Giovanni Solari che ideò la splendida facciata gotica visibile ancora oggi caratterizzata al piano terra da un loggiato con ampi archi a sesto acuto decorati da elaborate cornici e fregi in terracotta mentre l'intonaco del piano superiore conserva tracce dei tipici graffiti lombardi e finestre ogivali a monofora inserite in epoche successive a fine ottocento l'architetto Luca Beltrami realizzò un restauro filologico per liberare la facciata dalle superfetazioni barocche ma l'aspetto tecnico attuale si deve all'intervento strutturale eseguito tra il 1961 e il 1967 dall'architetto Antonio Cassi Ramelli che ricostruì gli interni utilizzando pilastri in calcestruzzo armato e solai in laterocemento rivestendo le superfici esterne con materiali storici pregiati quali il ceppo di Brembate e il gentile di Poltragno per le facciate la pietra Aurisina per le finestre del cortile interno e finiture in granito di Montorfano marmo di Botticino e marmo di Zandobbio mentre per i pavimenti interni vennero impiegati il granito di Sardegna il granito Sierra Chica la breccia Aurora e la pietra di Trani mantenendo sul pavimento in ciottoli del portico il celebre rilievo del biscione sforzesco
Sotto le volte del portico ogivale si trova murata una celebre lapide in terracotta risalente al 1408 e firmata dal giureconsulto del quindicesimo secolo Tommaso da Caponago che volle l'epigrafe come severo ammonimento per tutti coloro che frequentavano l'adiacente Palazzo della Ragione all'epoca sede del tribunale cittadino il cui testo scolpito recita testualmente In controversijs causarum corporales inimicitie oriuntur, fit amissio expensarum, labor animi exercetur, corpus cottidie fatigatur, multa et inhonesta crimina inde consequuntur, bona et utilia opera ritardantur et qui sepe credunt obtinere frequentius succumbunt et, si obtinent, computatis laboribus et expensis, nichil acquirunt la cui traduzione letterale in lingua italiana descrive perfettamente i danni della burocrazia giudiziaria, affermando che nelle controversie delle cause legali sorgono inimicizie personali e corporali, avviene la perdita delle risorse economiche, il lavoro della mente viene tormentato, il corpo viene affaticato ogni giorno.Da qui derivano molti e disonesti crimini, le opere buone e utili vengono ritardate e coloro che spesso credono di vincere più frequentemente soccombono e se anche ottengono la vittoria, computate tutte le fatiche e le ingenti spese sostenute, alla fine non acquistano nulla
Nel 1911 il monumento è stato sottoposto a un vincolo di tutela ufficiale ai sensi della legge trecentosessantaquattro del millenovecentonove con la denominazione di Antico Collegio dei Notai ed è attualmente registrato come proprietà del Comune di Milano. La destinazione d'uso attuale è divisa in due sezioni distinte poiché la parte sinistra del pianterreno ospita lo storico esercizio commerciale di ristorazione denominato Al Mercante mentre la porzione destra è occupata da un loggiato pubblico solitamente protetto da una cancellata metallica che custodisce la scala interna e la rampa sospesa utilizzata per l'accesso istituzionale al vicino Palazzo della Ragione; per quanto riguarda la visitabilità l'intero esterno della facciata, il porticato monumentale, il pavimento con il biscione e la lapide in terracotta di Tommaso da Caponago sono liberamente accessibili e visibili al pubblico a qualsiasi ora del giorno e della notte trovandosi direttamente sulla piazza, mentre gli spazi interni del palazzo non sono strutturati come un museo regolare e sono accessibili soltanto ai clienti del ristorante o in concomitanza di particolari eventi culturali e mostre temporanee organizzate dal comune
Il Palazzo dei Giureconsulti, iniziato il 7 aprile 1562 su progetto di Vincenzo Seregni, appartiene invece alla cultura manierista. Il lungo prospetto presenta un portico scandito da archi e doppie colonne; alle aperture inferiori corrispondono le finestre rettangolari del piano superiore. Nel nuovo organismo fu inglobata la torre civica medievale, già torre dei Bottazzi, successivamente dotata di orologio. Il risultato è una composizione nella quale la razionalizzazione cinquecentesca ingloba fisicamente la preesistente città comunale.
Il Collegio dei Giureconsulti riuniva dottori in diritto civile e canonico e costituiva uno dei principali luoghi di formazione e selezione del patriziato amministrativo. Da questo ambiente provenivano magistrati, senatori e capitani di giustizia. Nel palazzo operò anche il Tribunale di Provvisione, organo centrale dell’amministrazione cittadina. Non si tratta di un tribunale nel senso moderno del termine (cioè un luogo dove si giudicano solo reati o cause civili), ma era il fulcro del governo e dell'amministrazione della città di Milano. Aveva ampi poteri amministrativi, e la sua "giurisdizione giudiziaria" serviva principalmente a far rispettare le sue stesse ordinanze e a tutelare le casse del Comune. Il Tribunale estendeva la sua autorità sulla città e su tutto il suo Contado (la provincia), ed era composto dal Vicario di Provvisione (il capo dell'organo, una sorta di sindaco/prefetto dell'epoca) e da dodici nobili detti Giudici di Provvisione. Le sue competenze specifiche si dividevano in tre ambiti principali:
L' Annona e Vettovagliamento (La sussistenza della città) Era il compito più delicato, quello che Alessandro Manzoni descrive nei Promessi Sposi durante la rivolta del pane. Il Tribunale doveva garantire che a Milano non mancassero mai i beni di prima necessità. Decideva i prezzi calmierati dei beni alimentari (in particolare la messa del prezzo del pane). Gestiva l'acquisto, lo stoccaggio e la distribuzione delle granaglie per conto del Governo. Giudicava e puniva severamente le frodi alimentari, il mercato nero, l'accaparramento di cibo e le contravvenzioni dei panettieri e dei commercianti. Gestiva il bilancio del Comune e i contratti d'appalto per la riscossione delle tasse (le "gabelle").Stabiliva le imposte comunali e i dazi sulle merci che entravano in citta'. Risolveva tutti i contenziosi fiscali. Se un cittadino non pagava le tasse o contrabbandava merci eludendo il dazio, veniva giudicato direttamente dal Tribunale di Provvisione, che agiva come parte civile contro i debitori del Comune. Il Tribunale regolava anche la vita quotidiana, la sicurezza e la struttura stessa di Milano attraverso uffici specializzati guidati da specifici magistrati che rispondevano al Tribunale. Curava infine la manutenzione delle strade, dei canali (Navigli) e la pubblica illuminazione, controllava i pesi e le misure nei mercati per evitare truffe, concedeva i permessi per l'apertura delle botteghe e regolamentava le attività delle corporazioni di mestiere.In sintesi Il Tribunale di Provvisione faceva le leggi comunali, le applicava e, se qualcuno le violava nei settori del commercio, delle tasse e del cibo, lo processava direttamente nelle sue aule a Palazzo dei Giureconsulti.
"Non videtur esse lex, quae iusta non fuerit" (Non sembra essere legge quella che non è giusta).
"Se non è rispettata la giustizia, che cosa sono gli Stati se non delle grandi bande di ladri?"
IV Tappa Palazzo Carmagnola e il Broletto Nuovissimo
Palazzo Carmagnola nasce come residenza aristocratica e diventa soltanto attraverso successive trasformazioni uno spazio pubblico. Filippo Maria Visconti lo donò nel 1415 a Francesco Bussone, detto il Carmagnola, che lo fece ristrutturare fra il 1420 e il 1425.Il palazzo donato nel 1415 da Filippo Maria Visconti a Francesco Bussone, detto il Carmagnola, era in origine una dimora secondaria e piuttosto modesta che i Visconti usavano raramente. Il celebre condottiero lo ristrutturo' radicalmente tra il 1420 e il 1425 per diversi motivi principali.Dopo le grandi vittorie militari al servizio del Duca (che gli valsero il titolo di Conte e il matrimonio con Antonia Visconti), il Carmagnola voleva una dimora principesca e sfarzosa che riflettesse il suo nuovo e altisonante status nella nobiltà milanese.Il nucleo originario era una costruzione medievale secondaria dei Visconti e non rispondeva alle esigenze di un grande capitano d'armi e della sua famiglia, rendendo necessari ampliamenti e ammodernamenti.L'intervento si inseriva anche in un più ampio disegno di riqualificazione urbana dell'area circostante (legato alla cosiddetta strada Solata nei pressi della Curia Ducis). La Strada Solata era una via monumentale e pavimentata che partiva dalla Curia Ducis (la corte del Duca, nell'area dell'attuale Palazzo Reale) e tagliava il quartiere in direzione della parrocchia di San Tommaso.Quando Filippo Maria Visconti donò l'edificio al Carmagnola, quest'ultimo si impegnò a ristrutturarlo allineandosi al progetto del Duca. Costruire un palazzo imponente con una facciata monumentale lungo una delle pochissime strade interamente pavimentate e riqualificate di Milano serviva a dare prestigio sia al condottiero che alla signoria viscontea.
Alla fine del Quattrocento Ludovico il Moro lo ricondusse nel patrimonio ducale e nel 1497 lo destinò a Cecilia Gallerani.Alla fine del XV secolo, il duca di Milano sfruttò una precisa occasione legale e politica per rientrare in possesso della dimora. Il palazzo era stato ereditato dalle figlie del Carmagnola e, successivamente, dal conte Pietro II Dal Verme (figlio di Luchina Bussone, una delle figlie del condottiero). Alla morte del Dal Verme, Ludovico il Moro ne confiscò i beni e incamerò l'edificio a titolo di regalia della Camera Ducale. Il Moro aveva la necessità di trovare una sistemazione sontuosa per la sua favorita, Cecilia Gallerani (la celebre modella della Dama con l'ermellino di Leonardo da Vinci). Poiché il duca doveva sposare Beatrice d'Este per ragioni puramente politiche, decise di "liquidare" la Gallerani allontanandola dalla corte ufficiale, facendola sposare con il nobile Ludovico Carminati di Brambilla (detto il Bergamino) e regalandole proprio il Palazzo nel 1497. Per rendere la dimora all'altezza della colta e raffinata amante, prima di donarglielo il Moro incaricò i più grandi artisti della sua corte – tra cui Donato Bramante e lo stesso Leonardo da Vinci – di ristrutturare e abbellire radicalmente i cortili e gli interni del palazzo.
Il palazzo conserva nei cortili la propria qualità rinascimentale. Il cortile minore è quadrangolare e presenta sei arcate a tutto sesto per lato impostate su colonne in serizzo e granito. I capitelli quattrocenteschi in pietra calcarea sono decorati con foglie e piccoli mascheroni. Il portico conserva inoltre un soffitto ligneo quattrocentesco, con travi principali in rovere e strutture secondarie in abete, originariamente arricchito da decorazioni policrome. Sulle pareti sono state riscoperte pitture con elementi architettonici, tondi, riquadri e motivi geometrici e floreali.
La tradizione collega gli interventi decorativi all’ambiente di Bramante e Leonardo che realizzo' nel secondo cortile una meridiana tuttora visibile.
Sotto la signoria di Ludovico il Moro e la successiva proprietà di Cecilia Gallerani, il palazzo di via Rovello si trasformò in uno dei centri culturali e artistici più vibranti del Rinascimento milanese. All'interno di questa prestigiosa dimora, la vita quotidiana di Cecilia era strettamente intrecciata con le arti, la letteratura e la filosofia. Nota in tutta Europa non solo per la sua straordinaria bellezza effigiata da Leonardo da Vinci nel dipinto della Dama con l'ermellino, Cecilia era una donna dall'eccezionale spessore intellettuale, poliglotta, raffinata poetessa ed eccellente musicista. Le sale del palazzo divennero la sede di un cenacolo esclusivo frequentato dai più grandi ingegni dell'epoca, tra cui spicca il celebre scrittore Matteo Bandello, il quale trasse ispirazione proprio dalle colte conversazioni e dai dibattiti filosofici tenuti nella residenza per comporre molte delle sue famose Novelle, celebrando l'amante del Moro come una vera e propria musa della corte sforzesca.
I restauri moderni condotti nel ventesimo secolo per l'adeguamento del complesso a sede del Piccolo Teatro di Milano hanno riportato alla luce le meravigliose tracce di questo glorioso passato artistico, rivelando dettagli straordinari della decorazione rinascimentale nascosti per secoli sotto successivi strati di intonaco. Gli scavi e le indagini stratigrafiche nel Cortile d'Onore e nelle sale interne hanno svelato la presenza di raffinati motivi geometrici, decorazioni a graffito e preziosi frammenti pittorici direttamente attribuiti alla cerchia di Donato Bramante e dello stesso Leonardo da Vinci. Tra le scoperte più affascinanti spiccano i resti degli antichi affreschi che un tempo ornavano i soffitti a cassettoni e le fasce sommitali delle pareti del piano nobile, dove motivi di rami intrecciati e sfondi naturalistici richiamano esplicitamente il linguaggio vegetale della celebre Sala delle Asse del Castello Sforzesco. Questi storici ritrovamenti non solo confermano il coinvolgimento diretto dei sommi maestri di corte nell'abbellimento della dimora di Cecilia, ma restituiscono l'immagine fedele di un palazzo concepito come una totale opera d'arte, specchio perfetto dell'alto rango e della raffinata cultura della sua proprietaria.
Dal 1770 il complesso fu adattato all’Archivio Civico. Nel 1773 vi fu trasferito da Piazza Mercanti il Tribunale di Provvisione e nel 1786 divenne il Broletto Nuovissimo. A seguito dell' abolizione del Tribunale di Provvisione si puo dire che qui si trasferi' la sede dell'Amministrazione comunale (la Municipalità) a partire dal 1786 fino al 1861. Infatti 8n questi anni ospitò gli uffici del Comune di Milano e l'amministrazione cittadina dopo che nel corso del Seicento e del Settecento vi avevano trovato spazio spazio la Milizia Urbana e l'Archivio Civico.In epoca napoleonica (1800-1814) ospitò temporaneamente lo Stato Maggiore della Guardia Nazionale milanese e dopo il 1861, con il trasferimento del Comune a Palazzo Marino, l'edificio divenne sede dell'Intendenza di finanza. Durante la Repubblica di Salò (1943-1945) divenne il famigerato quartier generale della Legione Autonoma Mobile "Ettore Muti" forza armata di polizia fascista; nelle sue stanze furono detenuti e torturati partigiani.
Nel 1947 Paolo Grassi e Giorgio Strehler fondarono qui il Piccolo Teatro. La trasformazione da luogo di repressione a istituzione culturale possiede un evidente significato civile: lo spazio nel quale la dittatura aveva imprigionato e torturato diventava, nella Milano democratica, luogo del teatro pubblico.
V Tappa: Il Palazzo del Capitano di Giustizia e la giustizia criminale
Il Palazzo del Capitano di Giustizia, oggi sede della Polizia locale, nacque dall’esigenza di dotare la magistratura criminale milanese di un edificio autonomo e di nuove carceri. La costruzione cominciò nel 1570 e si concluse nel 1605; il progetto viene ricondotto principalmente all’ingegnere camerale e militare Pietro Antonio Barca.
Il Capitano di Giustizia era una magistratura di origine ducale, membro del Consiglio segreto e titolare di importanti funzioni criminali e di polizia. La sua giurisdizione si estendeva sui reati commessi nella città e nel territorio circostante e, per alcune categorie di delitti particolarmente gravi, poteva raggiungere l’intero Stato milanese. Alle dipendenze del Capitano operavano funzionari e uomini armati addetti alla sicurezza. Nella stessa figura si concentravano quindi competenze che il moderno Stato di diritto distribuisce fra più autorità.
Il palazzo riflette materialmente questa concentrazione. Era contemporaneamente sede giudiziaria, comando di polizia e carcere. Sul retro un robusto muro aveva lo scopo di impedire la fuga dei detenuti. Sul lato meridionale sorgeva una piccola casa destinata al boia e nelle vicinanze sostava il carro della berlina. La giustizia criminale amministrata nell’edificio utilizzava un procedimento inquisitoriale segreto che prevedeva anche la tortura. Il palazzo era inoltre collegato più direttamente al Palazzo di Corte mediante una strada appositamente ampliata, affinché fosse breve il passaggio “dalla giustizia alla clemenza”, vale a dire dal giudice al governatore. Durante i i secoli di fominazione spagnola l' istituzione non rivestiva dubque un semplice ruolo di polizia o di ordine pubblico, bensì rappresentava il vero e proprio organo inquisitorio supremo e il braccio esecutivo del Senato milanese per l'amministrazione della giustizia penale.
La costruzione del palazzo, avviata formalmente nel 1578 sotto il governatorato di Carlo d'Aragona, rispondeva alla precisa volontà della Corona spagnola di accentrare l'attività repressiva dello Stato e di sostituire le ormai fatiscenti e insalubri prigioni medievali della Malastalla. Concepito dall'architetto ed ingegnere militare Pietro Antonio Barca con uno stile manierista austero e severo, l'edificio venne appositamente strutturato per incutere timore reverenziale nella cittadinanza ed esprimere visivamente la potestà punitiva sovrana. Al suo interno, oltre agli uffici dei magistrati e alla residenza del Capitano, si sviluppavano le temibili carceri spagnole, celle di massima sicurezza destinate alla custodia dei criminali comuni e dei sospetti di reati politici o di fede, dove si faceva regolare uso della tortura giudiziaria per estorcere le confessioni sotto la stretta vigilanza dei messi senatoriali.
Con il passaggio del ducato sotto il controllo della monarchia asburgica e l'ascesa al trono dell'imperatrice Maria Teresa d'Austria, la struttura e le funzioni dell'antico palazzo subirono una radicale riorganizzazione geopolitica e istituzionale, dettata dai principi dell'illuminismo giuridico e del riformismo statale. Nell'ambito di una massiccia operazione di razionalizzazione della macchina burocratica e giudiziaria milanese, Maria Teresa decretò il definitivo trasferimento dei tribunali ordinari, che fino ad allora avevano avuto sede nello storico ma ormai inadeguato Palazzo della Ragione in Piazza Mercanti, spostandoli interamente all'interno del Palazzo del Capitano di Giustizia. Questa importante riforma permise di accentrare le magistrature civili e penali ordinarie in un unico grande polo logistico, ridisegnando al contempo l'equilibrio dei poteri cittadini. Il Senato milanese, pur mantenendo la sua autorevolezza formale, venne profondamente rinnovato nelle sue prerogative e trasferito stabilmente nelle più fastose e prestigiose sale di Palazzo Reale, segnando una netta separazione fisica e funzionale tra l'alta rappresentanza politica dello Stato e l'amministrazione quotidiana della giustizia ordinaria. La spinta modernizzatrice della Lombardia austriaca ricevette un'accelerazione ancora più drastica sotto il regno dell'imperatore Giuseppe II, figlio e successore di Maria Teresa. Mosso da un centralismo sovrano e da un'aperta ostilità verso i vecchi privilegi aristocratici locali, Giuseppe II promosse una storica riforma istituzionale che portò alla totale abolizione del Senato milanese, cancellando in un colpo solo il secolare organo della nobiltà togata cittadina. Di riflesso, il Palazzo del Capitano perse ogni legame con la vecchia magistratura senatoriale e venne convertito nel perno centrale del nuovo ordinamento giudiziario imperiale, ospitando i magistrati di nomina regia e i nuovi uffici d'appello conformi alla legislazione giuseppina.
Con la successiva ondata rivoluzionaria francese e l'instaurazione del dominio di Napoleone Bonaparte, l'edificio mantenne intatta la sua destinazione d'uso penale e carceraria, venendo integrato nell'efficiente e geometrico apparato amministrativo del neonato Regno d'Italia napoleonico. Sotto l'amministrazione francese gli spazi interni vennero ulteriormente razionalizzati per rispondere ai dettami del moderno codice penale napoleonico, confermando il palazzo come sede del tribunale criminale di prima istanza e luogo di detenzione punitiva e correttiva.
Il processo agli untori del 1630 costituisce il grande caso giudiziario da raccontare davanti al Palazzo del Capitano di Giustizia, perché permette di trasformare le strutture materiali del palazzo in una riflessione sulla prova, sulla tortura e sulla responsabilità del giudice. Durante la peste milanese si diffuse la credenza che il contagio fosse deliberatamente propagato mediante sostanze velenose spalmate su muri, porte e oggetti. In questo clima Guglielmo Piazza, commissario di sanità, e Gian Giacomo Mora, barbiere, furono accusati di essere untori.
Il procedimento apparteneva al modello inquisitorio di diritto comune ed era retto dal sistema delle prove legali, entro il quale la confessione assumeva un peso decisivo e la tortura poteva essere utilizzata come strumento processuale. Gli studi storico-giuridici dedicati al processo hanno messo in evidenza anche l’utilizzazione deviante delle testimonianze nella costruzione della verità processuale. La vicenda mostra tuttavia che il problema non si esaurisce nell’esistenza legale della tortura. Le testimonianze vennero utilizzate in modo deviante e la macchina processuale finì per costruire una verità coerente con la credenza già condivisa dell’esistenza degli untori. Piazza e Mora furono sottoposti a tortura e trascinarono nel procedimento altre persone nel tentativo di sottrarsi alla condanna. Il processo culminò nella condanna capitale e nell’esecuzione dei due imputati, mentre la casa-bottega di Mora venne demolita. Sul terreno della casa distrutta fu eretta la Colonna infame. Il Senato milanese volle che lo spazio rimanesse non edificato e che il monumento tramandasse il ricordo della condanna. La colonna funzionava quindi come prosecuzione della pena oltre la morte: non soltanto punizione del corpo, ma costruzione permanente dell’infamia nello spazio urbano. La Colonna fu demolita nel 1778, durante la stagione delle riforme austriache.Pietro Verri e Alessandro Manzoni offrirono nell ' 800 due letture giuridicamente differenti del medesimo processo. Nelle Osservazioni sulla tortura Verri mise al centro l’iniquità delle regole processuali e della criminalistica di diritto comune e fece del caso un argomento contro la tortura.
Manzoni, nella Storia della colonna infame, pubblicata nella forma definitiva nel 1840, spostò maggiormente l’accento sulla responsabilità degli uomini che applicavano quelle regole. La tesi manzoniana è particolarmente inquietante per il giurista. La barbarie dell’ordinamento non costituisce una spiegazione sufficiente quando il giudice dispone comunque di margini nei quali può scegliere se rispettare o forzare le regole. Il processo agli untori diventa così una lezione sulla produzione della verità processuale. Il rito inquisitorio, il sistema delle prove legali, la pressione dell’opinione pubblica e la convinzione preventiva dell’esistenza di un complotto concorsero a trasformare indizi e testimonianze in una costruzione accusatoria. il rischio della conferma dell’ipotesi iniziale, il rapporto fra sapere scientifico e prova giudiziaria, la pressione sociale per l’individuazione di un colpevole e il dovere del giudice di non trasformare il processo in uno strumento di convalida di una verità già decisa sono problematiche che valgono ancora oggi e sulle quali occorre riflettere.
VI Tappa: Il monumento a Cesare Beccaria di Giuseppe Grandi fu inaugurato il 19 marzo 1871, dopo il voto parlamentare del 1865 sull’abolizione della pena capitale. La statua instaura un dialogo particolarmente significativo con la vicina sede dell’antica giustizia criminale. Beccaria appare privo di enfasi eroica, con la mano portata al petto quasi nel gesto dell’oratore.
Sul basamento la Civiltà è accompagnata dai simboli della Giustizia e poggia la mano sull’opera di Beccaria; il rilievo posteriore rappresenta invece il Tempo che distende un velo sui drammi della pena.
L’originaria statua in marmo fu successivamente sostituita da una versione in bronzo.
Dei delitti e delle pene, pubblicato nel 1764, appartiene alla stagione dell’Illuminismo lombardo e del riformismo asburgico. Beccaria sostituì alla logica della vendetta quella dell’utilità sociale della pena; alla crudeltà contrappose certezza e prontezza; all’arbitrio la proporzione fra delitto e sanzione. La sua critica della tortura mostrava inoltre l’irrazionalità di uno strumento che sottoponeva a sofferenza l’imputato prima dell’accertamento definitivo della colpevolezza.
La collocazione del monumento davanti all’antico palazzo penale stabilisce quindi un confronto urbanistico quasi perfetto fra due diverse concezioni della giustizia: da una parte il processo inquisitorio, il carcere, il boia e la tortura; dall’altra la legalità illuministica, la proporzione della pena e il progressivo riconoscimento dell’umanità del condannato.
VII Tappa Piazza Fontana, Giuseppe Pinelli e la lunga storia dei processi
Alle 16.37 del 12 dicembre 1969 una bomba esplose nel salone centrale della Banca Nazionale dell’Agricoltura di Piazza Fontana. Il venerdì era giorno delle tradizionali contrattazioni agricole e nel salone si trovavano fittavoli, coltivatori diretti e operatori provenienti dalla provincia.
La strage provocò diciassette morti e numerosi feriti. Nello stesso pomeriggio un secondo ordigno venne rinvenuto inesploso nella Banca Commerciale Italiana di Piazza della Scala, mentre a Roma esplosero altri ordigni.
Le indagini iniziali seguirono la pista anarchica. Pietro Valpreda venne arrestato il 15 dicembre.
Giuseppe Pinelli, ferroviere anarchico, era stato condotto in Questura il 12 dicembre. Nella notte fra il 15 e il 16 dicembre precipitò da una finestra del quarto piano durante gli interrogatori.
La prima inchiesta fu archiviata nel 1970 come morte accidentale. Il successivo procedimento per diffamazione promosso dal commissario Luigi Calabresi contro Lotta Continua riportò la vicenda all’attenzione giudiziaria e condusse anche alla richiesta di nuovi accertamenti.
Il 4 ottobre 1971, a seguito della denuncia della vedova Licia Rognini, il giudice istruttore Gerardo D’Ambrosio emise avvisi per omicidio volontario nei confronti di Calabresi, di funzionari di polizia presenti e di un ufficiale dei carabinieri. L’istruttoria si concluse il 27 ottobre 1975 con il proscioglimento degli indagati. La ricostruzione giudiziaria escluse sia il suicidio sia l’omicidio e ricorse alla nota formula del “malore attivo”, individuando in un’improvvisa alterazione dell’equilibrio la causa della precipitazione. La difficoltà di una memoria condivisa è visibile nelle due targhe dedicate a Pinelli in Piazza Fontana.
La lapide originaria, collocata nel 1976, lo definiva “ucciso innocente nei locali della Questura”. Nel 2005 il Comune sostituì quella formulazione con “innocente morto tragicamente”. Nel 2006 gli anarchici ricollocarono accanto alla targa comunale quella recante la parola “ucciso”. Le due iscrizioni costituiscono un singolare monumento alla distinzione fra memoria, giudizio politico e verità processuale.
Luigi Calabresi, oggetto di una durissima campagna che lo indicava come responsabile della morte di Pinelli, fu assassinato a Milano il 17 maggio 1972. Soltanto nel 1988 le dichiarazioni di Leonardo Marino condussero all’arresto di Adriano Sofri, Giorgio Pietrostefani e Ovidio Bompressi.
La vicenda processuale fu eccezionalmente complessa: alla condanna di primo grado del 2 maggio 1990 seguì la conferma in appello del 12 luglio 1991; la Cassazione annullò quella decisione il 23 ottobre 1992; nel dicembre 1993 intervenne un’assoluzione, annullata dalla Cassazione nel 1994; un nuovo giudizio d’appello pronunciò nuovamente le condanne l’11 novembre 1995; il 22 gennaio 1997 la Cassazione le rese definitive. Sofri, Pietrostefani e Bompressi furono condannati a ventidue anni. La vicenda continuò con successive richieste di revisione.
Quanto alla strage, il primo processo si aprì a Roma il 23 febbraio 1972, ma la Corte si dichiarò incompetente. Il 13 ottobre 1972 la Cassazione assegnò il processo a Catanzaro.
Il dibattimento di Catanzaro iniziò il 18 gennaio 1977 e si concluse il 23 febbraio 1979 con la condanna all’ergastolo di Franco Freda, Giovanni Ventura e Guido Giannettini. Pietro Valpreda e Mario Merlino furono condannati per associazione sovversiva.
Il 20 marzo 1981 la Corte d’assise d’appello di Catanzaro assolse Freda, Ventura e Giannettini dall’accusa di strage per insufficienza di prove, pur mantenendo per Freda e Ventura condanne relative ad altri attentati.
Nel 1982 la Cassazione annullò la sentenza d’appello e rinviò il procedimento a Bari.
Il 1° agosto 1985 la Corte d’assise d’appello di Bari assolse Freda, Ventura, Merlino e Valpreda. Le assoluzioni divennero definitive in Cassazione il 27 gennaio 1987.
Un ulteriore processo nei confronti di Stefano Delle Chiaie e Massimiliano Fachini si concluse con assoluzioni.
Una nuova fase investigativa si aprì grazie all’istruttoria condotta a Milano dal giudice Guido Salvini. Le indagini portarono al successivo processo contro esponenti dell’area di Ordine Nuovo. Nel processo milanese furono imputati fra gli altri Carlo Maria Maggi, Delfo Zorzi e Giancarlo Rognoni. Nel 2001 la Corte d’assise di Milano pronunciò condanne all’ergastolo.Il 12 marzo 2004 la Corte d’assise d’appello assolse gli imputati e il 3 maggio 2005 la Cassazione confermò le assoluzioni.
La conclusione giudiziaria è però più complessa dell’affermazione secondo cui Piazza Fontana sarebbe rimasta semplicemente “senza verità”.
Le risultanze giudiziarie hanno ricondotto la strage alla struttura veneta di Ordine Nuovo e hanno consentito di raggiungere acquisizioni sulla responsabilità storica di esponenti dell’area neofascista, pur senza condurre a una condanna definitiva degli esecutori materiali. Piazza Fontana rappresenta quindi il luogo forse più adatto dell’intero itinerario per distinguere fra fatto storico, prova processuale, giudicato e memoria collettiva.
VIII Tappa Il Palazzo di Giustizia: architettura, arte e giustizia moderna
Il Palazzo di Giustizia di Corso di Porta Vittoria fu progettato da Marcello Piacentini con la collaborazione di Ernesto Rapisardi e costruito fra il 1932 e il 1940.
La pianta trapezoidale occupa circa trentamila metri quadrati e si articola attorno a otto cortili. Sul settore sud-occidentale del complesso si innalza la torre originariamente destinata all’Archivio, alta 61 metri.
La facciata in marmo è preceduta dalla grande scalinata che conduce al triplice ingresso monumentale. La composizione utilizza ampie superfici, profonde finestre verticali e una severa scansione geometrica.
L’edificio appartiene alla ricerca piacentiniana di una monumentalità moderna capace di recuperare suggestioni della tradizione senza ricorrere alla riproduzione letterale degli ordini classici. Il palazzo venne concepito come una vera città giudiziaria: Tribunale, Procura, Corte d’Appello, aule, cancellerie, uffici e archivi erano raccolti in un unico organismo.
Ma l’architettura non era sufficiente. Piacentini costruì un vasto programma artistico incentrato sul tema della giustizia.
Il Tribunale di Milano censisce 140 opere di 52 artisti, comprendenti affreschi, mosaici, sculture e bassorilievi.
Fra gli artisti figurano Mario Sironi, Carlo Carrà, Arturo Martini, Giacomo Manzù, Gino Severini, Leone Lodi e altri protagonisti dell’arte italiana del Novecento.
Sui portali compaiono bassorilievi di Fausto Melotti e Corrado Vigni.
Poco distante, varcando la soglia dell'Aula Magna situata al primo piano, si incontra l'opera speculare di Antonio Maraini, intitolata La Giustizia cui si sottomette in ginocchio la Colpa e completata nel 1940. Questo rilievo esprime i canoni stilistici del Ritorno all'ordine, una corrente artistica di cui Maraini fu un autorevole esponente e che predicava il recupero della tradizione classica e della statuaria antica in chiave monumentale e razionalista. L'iconografia del pannello è rigorosa e traduce in forme geometriche nitide il primato del diritto dello Stato sulla deviazione criminale. Al centro della scena si staglia la personificazione della Giustizia, una figura imponente, solida e geometrica, che incarna la stabilità immutabile delle istituzioni calcando la scena con severità e compostezza. Di fronte a lei, interamente piegata dal peso del giudizio legale e morale, si trova la figura allegorica della Colpa. Contrariamente a quanto il titolo potrebbe far erroneamente intuire a una prima lettura distratta, non è la Giustizia a piegarsi, bensì è la Colpa a essere ritratta nell'atto fisico di sottomettersi, piegando le ginocchia e inchinandosi profondamente davanti alla maestà e all'autorità del potere giudiziario. Maraini utilizza una linea pulita, superfici levigate e una disposizione dei volumi simmetrica che dialoga perfettamente con l'architettura circostante di Piacentini, eliminando ogni decorativismo superfluo per accentuare la solennità e la chiarezza del messaggio civile. Entrambe le opere riflettono pienamente la retorica monumentale dell'epoca, ma lo fanno con due sensibilità artistiche profondamente differenti, dove la complessa narrazione enciclopedica e quasi poetica di Arturo Martini fuori dall'aula si contrappone alla sintesi monumentale, geometrica e rigidamente didascalica di Antonio Maraini al suo interno. Per una consultazione ufficiale delle schede storico-artistiche e per approfondire i restauri di tutto il complesso, è possibile fare riferimento al portale
CARLO Carrà realizzò affreschi nelle aule civili, mentre Mario Sironi eseguì nel 1936 il mosaico della Giustizia armata con la Legge.
La Giustizia di Attilio Selva
Il centro simbolico dell’intero complesso è tuttavia il cortile d’onore.Il cortile è rivestito in marmo di Botticino e al suo centro sorge la più grande scultura dell’intero Palazzo: la Giustizia di Attilio Selva. La figura è realizzata in porfido rosso e siede sopra un alto parallelepipedo in Botticino, con zoccolature in ceppo policromo.
Nella mano destra regge lo scudo e la lancia, eseguiti in bronzo dorato. La mano sinistra poggia sulle Tavole della legge.
Il volto e le braccia sono invece realizzati in marmo di Vallestrona. Una raggiera dorata circonda il capo.La scelta dei materiali produce una precisa gerarchia cromatica: il rosso scuro del porfido si stacca dal Botticino chiaro del cortile, mentre il bronzo dorato attira lo sguardo sugli attributi della figura. La Giustizia di Selva presenta inoltre una caratteristica iconografica estremamente interessante: non è bendata e non reca la bilancia. Non è dunque rappresentata principalmente come equilibrio imparziale fra due parti contrapposte. È una Giustizia armata. Lo scudo allude alla protezione; la lancia introduce il tema della forza; le Tavole della legge indicano il fondamento normativo dell’autorità. La posa seduta, la frontalità e la massa compatta producono un’immagine ieratica della giustizia come potere dello Stato.
La stessa fonte storica della Corte d’Appello registra un giudizio non particolarmente favorevole sull’opera e descrive il volto come “veristico e sgrossato”. Proprio questa durezza espressiva è però estremamente significativa per comprendere la concezione della giustizia pubblica presente nell’architettura degli anni Trenta.
Dalla giustizia fascista alla giustizia costituzionale
Dopo la caduta del fascismo e l’entrata in vigore della Costituzione repubblicana il medesimo edificio fu assunto da un ordinamento giuridico radicalmente differente.La monumentalità concepita per rappresentare lo Stato autoritario divenne la sede di una giurisdizione inserita nel sistema costituzionale democratico.
Il contrasto fra permanenza dell’architettura e mutamento dell’ordinamento rappresenta di per sé un tema centrale del percorso: gli edifici sopravvivono alle istituzioni che li hanno costruiti e possono ricevere significati politici e costituzionali radicalmente diversi.
Il Palazzo di Giustizia e Mani Pulite
Il 17 febbraio 1992 l’arresto in flagranza di Mario Chiesa, presidente del Pio Albergo Trivulzio, mentre riceveva una tangente di sette milioni di lire, segnò l’inizio dell’inchiesta destinata a essere conosciuta come Mani Pulite.
Da Milano le indagini si estesero progressivamente ai rapporti fra amministrazione pubblica, imprese e finanziamento dei partiti.
Il Palazzo di Giustizia e il carcere di San Vittore divennero i due grandi luoghi simbolici della stagione di Tangentopoli.
L’inchiesta non produsse soltanto conseguenze penali. Ebbe un impatto profondo sul sistema politico italiano e accompagnò la crisi delle forze che avevano strutturato la cosiddetta Prima Repubblica. Il processo Cusani e la vicenda Enimont divennero momenti centrali della rappresentazione pubblica della giustizia.
Il Palazzo di Giustizia, progettato negli anni Trenta secondo un’idea di solennità, separazione e monumentalità istituzionale, si trasformò negli anni Novanta in uno dei principali teatri della comunicazione politica e mediatica italiana. Per questo Mani Pulite rappresenta una conclusione particolarmente efficace per il percorso.
Non occorre trasformarla né in celebrazione né in condanna retrospettiva. Per una lettura storico-giuridica più interessante, la vicenda può essere utilizzata per mettere in evidenza le tensioni permanenti della giustizia contemporanea: indipendenza della magistratura, repressione della corruzione, garanzie dell’imputato, custodia cautelare, rapporto fra processo e informazione, pressione dell’opinione pubblica e conseguenze politiche dell’azione giudiziaria.
Conclusione
L’intero itinerario può essere letto come una lunga storia del rapporto fra giustizia e limite del potere. Con Ambrogio emerge il limite posto all’autorità imperiale dalla rivendicazione dell’autonomia ecclesiale. Nel Comune la giustizia assume una forma pubblica e urbana: viene amministrata nel Broletto e proclamata nella piazza. Con Visconti e Sforza compare una giustizia riservata del principe, distinta dalla giustizia ordinaria e particolarmente evidente nei delitti politici e nel crimen laesae maiestatis. Il processo e la morte di Girolamo Olgiati permettono di leggere concretamente questa trasformazione. Durante la dominazione spagnola la giustizia si articola in una pluralità di magistrature statali e cittadine. Il Palazzo del Capitano di Giustizia riunisce funzione giudiziaria, polizia, carcere e tortura.
Il processo agli untori del 1630 mostra il lato più problematico di questo sistema: la possibilità che un processo formalmente organizzato produca una verità deformata dalla paura collettiva, dalla tortura, dal sistema delle prove e dalla convinzione preventiva della colpevolezza.
Con Beccaria la pena viene sottoposta al giudizio della ragione illuministica.
Il Palazzo di Giustizia novecentesco trasferisce la giurisdizione nella grande macchina amministrativa dello Stato moderno, mentre il suo programma iconografico tenta di dare una forma monumentale e quasi sacrale al concetto della Giustizia.
Piazza Fontana introduce infine un tema propriamente contemporaneo: la possibile distanza fra verità storica, prova processuale, giudicato e memoria collettiva.
La stagione di Mani Pulite aggiunge l’ultimo elemento: la giustizia esercitata davanti a un’opinione pubblica di massa e permanentemente osservata dai mezzi di comunicazione.
La città diventa così un vero archivio tridimensionale della cultura giuridica.
Percorrere questi luoghi significa raccontare non soltanto dove Milano abbia amministrato la giustizia, ma soprattutto che cosa abbia inteso per giustizia nelle diverse epoche: mediazione, autorità, fedeltà al principe, punizione, ragione, legalità, indipendenza, garanzia e ricerca della verità.
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